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云南省昭通市财政局:建立四项机制推动直达资金常态化管理见成效

  今年以来,昭通市财政局切实提高政治站位,深刻领会“财政资金直达机制从创新性举措上升为制度性安排”的重大意义,将直达资金常态化管理作为一项重要任务来抓,建立资金快速下达、畅通沟通联系、加强资金监管、开展绩效评价四项机制,推动全市直达资金高效管理、有效使用。

  一、建立快速下达机制,助力资金跑出“直达速度”。年初,市级财政及时将上级明确的直达资金范围、分配备案流程等事项通知县区,加强对更新升级后的直达资金监控系统的自主学习,做好对下工作指导。针对资金下达时限,要求各科室收到省财政厅下达的直达资金后,不需报省厅备案的,务必在15个工作日内下达相关单位和各县(市、区),需报省厅备案的,省厅批复后快速分配下达,并严格按照“谁使用,谁负责”的原则,压实相关部门主体责任,督促资金使用主体尽快形成支出,发挥资金效益。截至6月8日,中央和省下达昭通市交通、医疗卫生、困难群众救助、教育等多个领域直达资金132.8亿元,已形成支出63.9亿元、进度48.2%,快于时间进度4.5个百分点,惠及群众305.9万人次。

  二、建立沟通联系机制,督促困难问题及时解决。为做好直达资金常态化管理,便于工作联系,市财政局针对15个相关科室设置了直达资金联络员,并要求各县(市、区)财政局比照设置县级直达资金联络员,按时反馈联络员名单。目前全市共有164名直达资金联络员,主要负责日常向上对接汇报直达资金相关情况,反映存在困难和问题,针对直达资金管理提出改进意见建议,并指导相关部门及时用好直达资金。直达资金联络员的设置,畅通了上下级财政、同级财政内部的联系渠道,有效解决了“有困难不知道找谁”,“有问题不知道问谁”,“有想法不知道告诉谁”的现实困境,为高质量推进全市直达资金工作提供了有效方法。

  三、建立资金监管机制,确保常态监督落到实处。今年上级下达我市的直达资金中,用于困难群众救助补助方面资金40.8亿元、医疗卫生方面资金31亿元、教育方面资金15.8亿元,这些资金是政府维护社会和谐稳定的“压舱石”,也是兜牢民生底线的“救济款”,更是困难百姓的“救命钱”。做好资金常态化监督管理,确保用途合理、方向合规、及时支出至关重要。昭通市各级财政部门严格落实“日查看”制度,确保财政一体化平台与直达资金监控系统数据有效衔接、实时共享;及时跟踪直达资金预算指标分解下达、资金支付、惠企利民补贴发放等情况,特别针对惠民补贴发放情况,督促主管部门严把审核关,避免“鱼目混珠”现象;紧盯直达资金监控系统“预警信息”和“业务督促”模块,以系统反馈信息为抓手,实行资金常态化监督管理,并督促及时整改反馈问题。

  四、建立绩效评价机制,坚持花钱问效无效问责。严格贯彻落实《预算法》、《预算法实施条例》关于绩效评价工作的有关要求,坚持“花钱必问效、无效要问责”,紧抓绩效管理这个“牛鼻子”,发挥绩效运行监控“监视器”作用,确保财政资金用在刀刃上。今年3月,市财政局要求市直部门和各县(市、区)针对抗疫特别国债资金开展全覆盖绩效自评,共涉及国债项目40个、绩效指标599个、资金17.6亿元。自评以前期各地申报的绩效目标表为依据,采取“总体衡量+逐项自评”的方式,全面了解每个项目具体情况,分析偏离绩效目标的原因,并提出下步工作打算。截至绩效自评时,国债资金支出15.8亿元、进度达89%,其中3个县支出进度达100%,绩效指标已完成436个,完成率达72.8%。

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发布日期:2021年06月10日